《通知》深入貫徹落實“雙減”決策部署，強調(diào)要深化非學科類校外培訓(xùn)治理，全面規(guī)范藝考培訓(xùn)行為，聚焦重點問題、重點環(huán)節(jié)，堅持育人為本、實事求是，堅持內(nèi)外聯(lián)動、標本兼治，堅持綜合施策、穩(wěn)步推進，到2024年藝考培訓(xùn)管理長效機制基本健全，人民群眾滿意度明顯提升。
《通知》提出，要嚴格規(guī)范藝考培訓(xùn)主體，機構(gòu)開展藝考培訓(xùn)須取得藝術(shù)類校外培訓(xùn)資質(zhì)，做到“證照齊全”，統(tǒng)一納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺管理。要加強從業(yè)人員管理，人員應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格證或相應(yīng)類別的職業(yè)（專業(yè)）能力，普通高等學校藝術(shù)類專業(yè)在職教職工、參與相關(guān)專業(yè)省級統(tǒng)考和高校?？济}、評分專家不得參與機構(gòu)的培訓(xùn)活動。機構(gòu)不得聘用有性侵、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄人員從事培訓(xùn)。要規(guī)范培訓(xùn)收費管理，堅持公益屬性，合理定價、明碼標價，實施培訓(xùn)預(yù)收費全額監(jiān)管，確保資金安全。要規(guī)范培訓(xùn)宣傳招生秩序，嚴禁機構(gòu)虛假營銷宣傳、炒作考試錄取結(jié)果，嚴禁機構(gòu)與學校在職教職員工勾連獲取培訓(xùn)生源、組織考試作弊、干擾考試秩序。
《通知》強調(diào)，要守住培訓(xùn)安全管理底線，機構(gòu)建立安全管理制度，落實人防、物防、技防，對有肢體接觸的培訓(xùn)項目要求場所公開、透明、安全。嚴厲打擊機構(gòu)及從業(yè)人員侵犯未成年人身心健康等違法犯罪行為。要規(guī)范集中住宿培訓(xùn)，機構(gòu)提供食宿等超出許可范圍的服務(wù)須取得相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)，并向培訓(xùn)主管部門報備，落實人員、場地和條件配備等要求。要加強學生校內(nèi)外銜接管理，明確學校、家長、培訓(xùn)機構(gòu)各方責任，確保學生安全。
《通知》明確，要推動校內(nèi)藝術(shù)教育提質(zhì)增效，支持藝術(shù)類特色高中發(fā)展，加強高中學校藝術(shù)專業(yè)教師配備，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)藝術(shù)教育資源進行統(tǒng)一布點，為學生提供教學輔導(dǎo)。要合理引入校外藝考培訓(xùn)資源，建立規(guī)范標準和程序，引進培訓(xùn)項目費用標準要明顯低于在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費水平，向?qū)W生收費要堅持公益性原則。
《通知》要求，各地要在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各級“雙減”協(xié)調(diào)機制作用，加大統(tǒng)籌聯(lián)動，明確部門職責，壓實監(jiān)管責任。開展專項治理，對培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)行為嚴懲重罰。強化督導(dǎo)檢查，對工作推進中責任不落實、措施不到位、造成不良后果或影響的地方及責任人進行嚴肅問責。
一起來看通知原文↓↓↓
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、公安廳、市場監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、發(fā)展改革委、公安局、市場監(jiān)督管理局：
教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳
公安部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳
2023年7月12日
圍繞師生關(guān)切的有關(guān)問題，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負責人回答了記者提問。一起來看↓↓↓
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《通知》出臺的背景是什么？
《通知》出臺主要基于以下背景：一是貫徹落實中央決策部署。根據(jù)中央有關(guān)要求，教育部會同相關(guān)部門將藝考培訓(xùn)納入校外培訓(xùn)監(jiān)管范疇，2022年聯(lián)合開展了藝考培訓(xùn)專項治理行動。為鞏固治理成果，需要健全長效機制，提升規(guī)范管理水平。二是規(guī)范藝考培訓(xùn)個性問題。教育部等十三部門《關(guān)于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓(xùn)的意見》明確了藝術(shù)類校外培訓(xùn)的共性政策，但藝考培訓(xùn)針對特定群體、開展集中住宿培訓(xùn)等問題具有一定的特殊性，需要針對這些個性問題提出專門要求，作出詳細規(guī)定。三是回應(yīng)人民群眾關(guān)切期盼。調(diào)研發(fā)現(xiàn)仍有部分無證機構(gòu)違規(guī)辦學、培訓(xùn)收費居高不下、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、校內(nèi)藝術(shù)資源不足等突出問題，迫切需要聚焦痛點、難點，有針對性地完善政策舉措，滿足藝考學生需求，維護學生及家長權(quán)益。
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《通知》經(jīng)歷了怎樣的研制過程？
藝考培訓(xùn)涉及面廣，關(guān)注度高，教育部及相關(guān)部門高度重視，在《通知》研制過程中堅持問題導(dǎo)向，認真總結(jié)經(jīng)驗，充分集思廣益，努力做到方向明確、政策清晰、務(wù)實管用。一是深入調(diào)查研究。委托專業(yè)機構(gòu)進行大規(guī)模調(diào)查，選擇東中西部代表性省份，以“四不兩直”方式開展訪談，找準問題，分析原因，尋找對策。二是開展政策論證。教育部等部門認真研究現(xiàn)行法律法規(guī)、代表委員建議提案，召集教育、藝術(shù)、法律等不同領(lǐng)域?qū)＜遥瑢ο嚓P(guān)政策進行論證。三是廣泛征求意見。在文件起草過程中及形成初稿后，多次征求中央相關(guān)部門、地方教育及相關(guān)部門、中小學校和學生家長意見，當面征求部分培訓(xùn)機構(gòu)代表意見，對《通知》進行多輪修改完善，最大限度凝聚共識。
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《通知》的總體思路是什么？
《通知》的總體思路主要包括三個方面：一是指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務(wù)院“雙減”決策部署，在深化非學科類校外培訓(xùn)治理過程中，聚焦重點問題、重點環(huán)節(jié)，全面規(guī)范藝考培訓(xùn)行為。二是工作原則。《通知》強調(diào)“三個堅持”的原則，即堅持育人為本、實事求是，堅持內(nèi)外聯(lián)動、標本兼治，堅持綜合施策、穩(wěn)步推進。三是工作目標。《通知》提出到2024年藝考培訓(xùn)管理長效機制基本健全，人民群眾滿意度明顯提升。
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如何把握藝考培訓(xùn)的范圍？
藝考培訓(xùn)是藝術(shù)類培訓(xùn)的一種形式，主要針對藝術(shù)類高考科目進行專業(yè)能力培訓(xùn)，這類培訓(xùn)具有以下特點：第一，面向特定學段學生，主要是高中階段學生，尤其是高三準備藝考的學生；第二，針對特定藝考科目，主要是針對音樂類、表（導(dǎo)）演類、舞蹈類、美術(shù)與設(shè)計類、播音與主持藝術(shù)類、書法類、戲曲類等高校藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考、高校校考考試科目。《通知》對此類培訓(xùn)進行重點規(guī)范。
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《通知》如何規(guī)范藝考培訓(xùn)主體？
《通知》對于從事藝考培訓(xùn)的藝術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)提出了三項要求：一是所有機構(gòu)均要“證照齊全”。開展藝考培訓(xùn)必須取得藝術(shù)類校外培訓(xùn)資質(zhì)，統(tǒng)一納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺），及時向社會公布合規(guī)機構(gòu)名單。二是現(xiàn)有機構(gòu)要進行項目標識。各地經(jīng)主管部門依法審批的合規(guī)機構(gòu)，如果從事藝考培訓(xùn)，2023年9月底前要在監(jiān)管平臺完成項目標識工作。三是新設(shè)機構(gòu)要暢通審批渠道。堅持對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待，各地藝術(shù)類培訓(xùn)主管部門要為具備條件的經(jīng)營主體新設(shè)機構(gòu)提供公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境。
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《通知》如何規(guī)范從業(yè)人員管理？
教育部、人社部在2021年9月印發(fā)《校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》、教育部等十三部門《關(guān)于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓(xùn)的意見》對藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員的基本條件已作出規(guī)定?！锻ㄖ窂娬{(diào)落實省級職責、屬地責任，要求各省級藝術(shù)類培訓(xùn)主管部門明確藝考培訓(xùn)從業(yè)人員資質(zhì)要求，確保從業(yè)人員具有相應(yīng)的教師資格證或相應(yīng)類別的職業(yè)（專業(yè)）能力，各地要全面落實從業(yè)人員準入查詢制度，機構(gòu)不得聘用有性侵、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄人員從事培訓(xùn)。
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《通知》如何規(guī)范藝考培訓(xùn)收費行為？
藝考培訓(xùn)要堅持公益屬性，堅決遏制培訓(xùn)亂收費、高收費等侵害人民群眾利益的行為?！锻ㄖ?strong>一是要求培訓(xùn)機構(gòu)合理確定收費項目和標準，實行明碼標價，進行公開公示，防范以“顧問”“領(lǐng)考”“游學”等名義變相收取高額培訓(xùn)費；二是要求各地將藝考培訓(xùn)收費納入非學科類培訓(xùn)市場監(jiān)測體系，予以重點監(jiān)測，防止出現(xiàn)價格過快上漲；三是要求機構(gòu)落實校外培訓(xùn)預(yù)收費監(jiān)管要求，按規(guī)定選擇銀行托管、風險保證金方式對預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費實施全額監(jiān)管，鼓勵機構(gòu)采取先培訓(xùn)后收費方式運營。
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《通知》如何規(guī)范校外培訓(xùn)涉考試招生行為？
藝考升學牽動百萬考生和家長心弦，有些機構(gòu)利用家長的迫切心理，以“保過班”“高校協(xié)議班”“招考內(nèi)部輔導(dǎo)”等名義進行虛假宣傳招生，這種制造焦慮、擾亂招考秩序、侵害群眾利益的行為必須予以遏制?！锻ㄖ分攸c規(guī)范了兩個問題。一是規(guī)范涉考試招生人員。堅持考評相關(guān)人員“回避”原則，普通高等學校藝術(shù)類專業(yè)在職教職工、參與相關(guān)藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考和高校?？济}、評分（卷）的專家評委不得參與或變相參與培訓(xùn)機構(gòu)的藝考培訓(xùn)活動。二是規(guī)范招生宣傳等行為。嚴禁機構(gòu)與學校在職人員利益勾連獲取培訓(xùn)生源，或進行虛假商業(yè)營銷宣傳；嚴禁機構(gòu)與學校教師、考試評委等人員內(nèi)外勾連、組織作弊、干擾藝考秩序。
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《通知》如何解決人民群眾關(guān)心的培訓(xùn)安全問題？
安全問題是首要問題，也是底線問題。《通知》著重強調(diào)了以下三個方面：一是落實安全管理責任。要落實機構(gòu)法定代表人和實際控制人為安全管理第一責任人，完善人防、物防、技防等各項措施。二是健全安全防范體系。對于有一定危險性的專業(yè)訓(xùn)練，機構(gòu)要設(shè)立專業(yè)人員保護、專業(yè)器材防護、專業(yè)教學規(guī)范相結(jié)合的安全防范體系，盡可能減少訓(xùn)練中的危險和事故。三是堅決防止人為侵害。對涉及未成年人的影視表演、舞蹈等含有肢體接觸的培訓(xùn)項目，要確保培訓(xùn)場所透明公開，安裝視頻監(jiān)控，不得在密閉環(huán)境中開展“一對一”培訓(xùn)，杜絕人為侵害事件發(fā)生。
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《通知》對集中住宿培訓(xùn)有什么管理要求？
實踐中有的機構(gòu)既提供培訓(xùn)又提供食宿，針對此類特殊情形，《通知》提出了相應(yīng)管理要求。一是經(jīng)營要具備資質(zhì)。機構(gòu)不得擅自向?qū)W生提供超出培訓(xùn)許可范圍的服務(wù)，如需提供食宿等其他服務(wù)，應(yīng)取得相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)，或由符合資質(zhì)的獨立法人提供，由學生自愿選擇。二是信息要及時報備。機構(gòu)開展集中住宿培訓(xùn)或接受外地學生，應(yīng)向培訓(xùn)主管部門報備相關(guān)信息，落實人員、場地和條件配備等要求。三是時間要合理安排。集中住宿培訓(xùn)原則上應(yīng)安排在國家法定節(jié)假日、休息日或寒暑假。確需在其他時間安排集中培訓(xùn)的，要做好銜接管理。
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《通知》對考生個性化學習需求是否有銜接管理舉措？
藝考前有部分高三藝考學生會選擇離校參加個性化學習和訓(xùn)練，對此《通知》明確提出了學生校內(nèi)外銜接管理要求。一是加強學生管理。在校內(nèi)無法提供相應(yīng)藝考輔導(dǎo)的前提下，高三藝考學生確需離校進行短期專業(yè)學習，須做好家校銜接，由學生及家長先提出書面申請，經(jīng)學校同意，并約定各方責任。二是落實兩個責任。嚴格落實培訓(xùn)機構(gòu)主體責任和家長監(jiān)護責任，在外培訓(xùn)期間，機構(gòu)要與家長建立信息溝通機制，及時反饋學生具體情況，確保家長知情權(quán)。
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如何滿足藝考學生文化課學習需求？
一些藝術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)在藝考集訓(xùn)期間，私自開展學科培訓(xùn)，違反了“雙減”精神。從調(diào)研情況看，部分地方探索在藝考專業(yè)省考、?？冀Y(jié)束后，將學生集中起來進行文化課學習等方式，滿足學生文化課學習需求，創(chuàng)造了很多好經(jīng)驗。為規(guī)范培訓(xùn)行為，滿足學生需求，《通知》一方面從機構(gòu)端著眼，明確強調(diào)藝術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)不得違規(guī)開展學科類培訓(xùn)這一鐵律；另一方面從學校端著力，要求各地壓實高中學校對藝考學生文化課教學的責任，不讓任何一個學生掉隊。
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如何推動校內(nèi)藝術(shù)教育提質(zhì)增效？
學校教育是藝術(shù)教育的主陣地。《通知》明確要求，各地要加大財政投入，擴充校內(nèi)藝術(shù)教育資源，滿足學生需求，提出了三個方面的政策措施：一是提前規(guī)劃，擴優(yōu)提質(zhì)。總結(jié)基層經(jīng)驗，要求各地支持藝術(shù)類特色高中發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)校內(nèi)資源，提升藝術(shù)教育質(zhì)量，對有藝術(shù)升學需求的生源進行合理規(guī)劃和集中培養(yǎng)。二是加強師資，豐富課程。加強普通高中學校藝術(shù)類專業(yè)教師配備，根據(jù)學校實際開設(shè)多樣化藝術(shù)選修課程，豐富校內(nèi)課程資源。三是擴大范圍，統(tǒng)籌資源。最大限度統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)藝術(shù)教育資源，如果縣域內(nèi)資源有限的，可探索在市域乃至省域范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一規(guī)劃布點，為在校學生提供集中輔導(dǎo)。
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如何合理引入校外藝術(shù)教育資源？
在高中學校藝術(shù)專業(yè)力量有限的情況下，《通知》立足實際，對引入校外資源明確了政策，規(guī)范了程序，讓物美價廉的服務(wù)“走進來”，而不是讓學生“走出去”。一是拓寬渠道。對于校內(nèi)資源無法滿足學生需求的，各地教育行政部門可根據(jù)實際需求適當引入校外培訓(xùn)機構(gòu)藝考培訓(xùn)資源，為藝考學生提供集中輔導(dǎo)。這為校外藝術(shù)資源進入校內(nèi)提供了政策依據(jù)，既可發(fā)揮高中學校的管理優(yōu)勢，又可發(fā)揮校外資源的專業(yè)優(yōu)勢，還可統(tǒng)籌安排文化課學習。二是規(guī)范流程。由教育行政部門牽頭負責校外資源引入工作，確定引入服務(wù)項目清單，并動態(tài)評估調(diào)整。學校根據(jù)實際需求選擇清單內(nèi)的服務(wù)項目，不得從中牟利，并由學生自愿參加。三是突出公益。通過招標等競爭方式確定服務(wù)引進費用標準，并要明顯低于在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費水平。向?qū)W生代收費時，不得以任何名義進行加價。
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如何確保《通知》各項要求落到實處？
《通知》出臺后，抓好落實是關(guān)鍵。教育部等部門將堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進藝考招生改革、藝考培訓(xùn)治理、校內(nèi)提質(zhì)增效、營造改革氛圍等工作。一是深化考試招生改革。全面落實《關(guān)于進一步加強和改進普通高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的指導(dǎo)意見》，大力推進藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考、逐步提高文化成績要求等改革措施落地見效。二是健全常態(tài)監(jiān)管機制。堅持抓組織領(lǐng)導(dǎo)、抓專項治理、抓督導(dǎo)檢查，盯住重要時段，建立跨部門綜合監(jiān)管機制，對各類違法違規(guī)行為嚴懲重罰。三是營造良好改革氛圍。堅持全方位、立體式宣傳藝考改革的各項政策，推廣校內(nèi)提質(zhì)增效的有益經(jīng)驗，引導(dǎo)學生及家長科學看待藝考，做好職業(yè)規(guī)劃，立足校內(nèi)教育，理性選擇培訓(xùn)，堅決打擊各種販賣焦慮、違規(guī)炒作行為，為深化改革創(chuàng)造良好環(huán)境。
